TASAS DNI

La Ley 84/78, de 28 de diciembre, en su redacción dada por la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, en su disposición final cuarta, estipula la tasa por expedición y renovación del DNI. Esta tasa es un tributo de carácter estatal que grava la expedición o renovación del Documento Nacional de Identidad.
Según dispone la Disposición final tercera del R.D 1553/2005 sobre tasas, el Gobierno promoverá la norma legal de rango adecuado ( siempre son los presupuestos generales) para la adecuación de la tasa que haya de percibirse por la expedición del Documento Nacional de Identidad, de acuerdo con su coste y en consideración a los beneficios que proporciona a la comunidad.

Dicho esto que es una copia literal de la ley, me gustaría hacer una breve historia del dni, no engañare a nadie diciendo que la expedición del dni fue una etapa muy importante de la mi vida y algo se de esto. El dni nace oficialmente por el Real Decreto de 2 de marzo de 1944.

Los primeros ciudadanos que se vieron obligados a formalizarlo fueron los presos y los que permanecían en libertad vigilada, hay que recordar que nació tras la guerra civil y en un estado que lo concibió como un sistema de control y represión. En segundo lugar,los hombres ( las mujeres no tenían derecho a él) que por su profesión o negocio cambiaban con asiduidad de domicilio. En tercer lugar, los residentes en ciudades de más de 100.000 habitantes. Luego, los hombres en localidades entre 25.000 y 100.000 habitantes, después mucho más tarde se les exigió a las mujeres y a los niños así sucesivamente hasta completar con los años a toda la población.

Las tasas nacen segregando a la población según su categoría de la siguiente forma: los de primera categoría eran los grandes potentados y los caciques rurales. Los de segunda y tercera atesoraban, gradualmente, menos caudales y posesiones más modestas.Por último, los de cuarta se agrupaban en los llamados «pobres de solemnidad», gente tan mísera que estaba librada de pagar las tasas del DNI.Esta pirámide permaneció hasta el año 1981. Seguro que alguno ha visto un carne antiguo que en su margen superior derecha llevaba un numero esa era el número de tu categoría y el que te clasificaba delante de todos los organismos públicos.

Como anécdota la primera ciudad que expidió un dni fue Zaragoza, después Valencia y la ultima en expedir dni fue Pamplona.

Después de esta licencia histórica, vamos a las tasas, las tasas son un impuesto, que grava la expedición, en la actualidad la fabrica nacional de moneda y timbre, que expide la tarjeta cobra por cada dni de cada tolva 8 euros, el anterior carnet costaba 0.40 euros. Con lo que el actual carnet es deficitario para las arcas publicas y los ciudadanos no cubren el coste total del dni, que tiene que sufragar a través de los presupuestos el estado español.

Mi primer trabajo sindical, fue preparar un informe sobre las tasas del dni, informe que se entrego a la administración y en el que ya se exponían varias formas de pago sin ser en efectivo. A lo largo de los años ha habido intentos de suprimir las tasas, todas ellas abocadas al fracaso por el escaso interés que la policía siempre ha demostrado por la supresión del metálico. Es curioso contemplar como las tasas de extranjeros, suprimieron el metálico cuando otro organismo público entro en escena ( el antiguo MAP y el Ministerio de Trabajo). Esta claro que la policía nunca ha querido ni propondrá sustituir el metálico, existen razones "ocultas" yo siempre he creido que la Policía ha utilizado las tasas como medida de presión de cara a Hacienda para obtener otros beneficios. Siempre he sospechado que la policía maneja dinero para cubrir los problemas derivados de la falta de dinero en los equipos y que esto lo ha ocultado deliberadamente y que lo ha utilizado para otros fines.

Estas razones son por las que estoy convencido de que nunca suprimirán el metálico, nunca acabaran con el dinero, salvo que el dni pase a depender de otro organismo. En el siglo XXI el dni ya no es un sistema de control es un sistema de acceso y comunicación y su futuro en el mundo policial debería de estar llegando a su final. Lo realmente triste es que nadie, ningún gobierno cogerá el tema por los cuernos y lo abordara y seguiremos viendo como el dni, sigue formando parte del mundo policial.

Como medida y esto esta avalado por un informe jurídico de CCOO que nunca ha sido contestado por la administración, no se debe de poner dinero cuando este falta, ya que si no existe dolo o negligencia deliberada no existe culpabilidad, y en todo caso es el tribunal de cuentas y no la policía que no es competente sobre las arcas publicas el único organismo que debe dictaminar sobre un hecho económico. Por lo tanto no se debe de poner dinero y se debe de comunicar la falta de este al responsable para que tramite el consiguiente procedimiento.